2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，是新时期指导“三农”工作的纲领性文件。文件的核心精神在于系统性、精准性和可持续性，文件关于“统筹优化乡村国土空间布局”的论述中明确提出了“协同推进县域国土空间治理，在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平，分类保障乡村发展用地。支持边境地区城镇和村庄建设。”的要求，对“全域土地综合整治”提出新要求，同时，也为贵阳市建筑设计院的业务转型与升级提供了根本遵循和战略机遇。

一、 文件核心精神与全域土地综合整治的内在逻辑

文件不再将土地整治视为单纯的工程技术行为，而是将其提升至 “乡村国土空间治理现代化” 的关键抓手和系统工程的战略高度。这一定位为贵阳市建筑设计院全域土地综合整治的项目实践指明了三个根本转向：

第一，目标从“单一”转向“多维综合”：整治目标超越了传统的耕地数量平衡和建设用地指标获取，明确要求 “耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善” 三位一体，并最终服务于 “创造乡村优质生活空间” 这一更高层次的人本目标。这意味着贵阳市建筑设计院的整治方案，必须同步考量粮食安全、生态修复、人居改善和产业发展。

第二，范围从“项目地块”转向“全域系统”：强调 “统筹优化村镇布局” 和 “协同推进县域国土空间治理” 。贵阳市建筑设计院的工作视野需从一个村、一个项目的点状整治，扩展到以县域或特定片区为单元，系统分析人口、产业、生态、灾害风险等要素，进行空间格局的整体优化和资源配置。

第三，方法从“标准化”转向“分类化与精准化”：“因地制宜”、“分类有序、片区化推进” 是核心方法论。这要求贵阳市建筑设计院彻底摒弃“一刀切”的设计模板，必须建立基于深度调研的乡村类型学，针对城郊融合类、农业发展类、生态保护类、文化传承类、边境地区等不同区域，制定差异化的整治策略、建设重点和优先序。

二、 对贵阳市建筑设计院全域土地综合整治工作的具体指导意义

基于以上解读，中央一号文件为贵阳市建筑设计院在县域开展相关工作，提出了以下具体且具有操作性的指导方向：

第一，规划引领：从“被动配合”到“主动塑造”，提高村庄规划质量和实效

实践指导：贵阳市建筑设计院应主动将全域土地综合整治作为落实村庄规划、优化国土空间格局的核心实施工具。在规划阶段，就需深度介入，运用整治手段来解决规划落地的空间矛盾。例如，通过整治零星宅基地、低效工业用地，为规划中确定的乡村产业发展、公共服务设施落地腾挪出空间，确保“规划能落地、项目有空间”。

贵州本土化重点：特别关注山区地形下的村镇布局优化，结合地质灾害风险评估，科学划定建设边界。在民族地区，整治工作必须与民族村寨风貌保护、传统文化空间传承深度融合。

第二， 实施机制：深化“分类有序、片区化推进”的贵州实践

实践指导：贵阳市建筑设计院需牵头或参与建立“一片区一策略”的整治模式。

* 对于大城市周边片区：整治重点应是与城市功能互补，通过土地整合发展都市农业、冷链仓储、休闲文旅，促进城乡要素流动，提高基础设施和公共服务与城市的衔接度。

* 对于重点农业发展片区：整治核心是“农用地整治”，建设集中连片、宜机作业、生态友善的高标准农田，并配套农产品加工、仓储物流用地，夯实“宜业”基础。

* 对于生态脆弱或重要功能区（如水源地、风景区）：整治以“生态修复和保育”为主，实施建设用地腾退复绿、农业面源污染治理、生态廊道建设，提升“宜居”的生态本底。

贵州本土化重点：可探索“以特色产业为导向的片区化整治”，例如，围绕一个特色优势农产品（如辣椒、茶叶、中药材）或一个旅游环线，跨村域统筹配置生产、加工、旅游服务设施用地。

第三， 核心任务：锚定“三度”提升，补齐贵州乡村现代生活条件短板

实践指导：将“提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度”作为衡量整治成效的关键指标，并融入工程设计。

* 基础设施：在整治中统筹安排道路拓宽硬化、供水管网、污水集中或分散式处理设施、数字网络基站等的地下和地上空间。

* 公共服务：利用整治出的闲置集体建设用地，优先布局“一站式”乡村社区中心、互助养老设施、快递物流点等。

* 人居环境：将“微改造、精提升”理念融入整治，系统解决垃圾收集转运、户厕改造、庭院美化、村内公共空间营造等问题。

贵州本土化重点：充分考虑山地气候和村民生活习惯，推广适用技术。如采用低成本、易维护的分散式污水处理工艺；利用坡地、台地营造富有层次的乡村景观和公共活动空间。

第四，底线约束与创新保障：严守红线与活化空间并举

实践指导：

* 严守底线：所有整治方案必须首先确保耕地保有量和永久基本农田不减少，并通过土壤改良、灌溉配套等措施实现质量提升。生态保护红线和灾害风险区域必须严格避让。

* 创新用地保障：积极探索文件提出的“分类保障乡村发展用地”。在整治中，创新使用“点状供地”、“弹性用地”、“混合用地”等政策，保障乡村旅游接待点、乡村车间、电商直播基地等新业态的合理用地需求。“稳步开展全域土地综合整治”本身，就是盘活存量建设用地、优化用地结构、为乡村发展赢得空间的关键路径。

第五，特殊使命：支持贵州民族地区与偏远山区建设

虽然文件直接提及“支持边境地区”，但其精神完全适用于贵州的偏远民族地区和深山区。贵阳市建筑设计院的整治工作在这些区域应体现更强的政策扶持性和社会公益性，重点改善生存与发展条件，保护民族文化特色，巩固脱贫攻坚成果，促进共同富裕。

三、 对贵阳市建筑设计院的战略启示与能力建设要求

中央一号文件为贵阳市建筑设计院从传统的建筑设计院向乡村国土空间综合整治解决方案提供商转型，打开了广阔天地。为此，贵阳市建筑设计院需着力加强：

第一，跨学科整合能力：组建融合规划、土地、生态、农业、交通、市政、建筑的综合性技术团队。

第二，政策研发与转化能力：深入研究并灵活运用国家及贵州省关于乡村振兴、土地管理的各项政策，将其转化为具体的技术方案和商业模式。

第三，社区协同与公众参与能力：建立让村民和村集体有效参与整治全过程的设计与工作机制，确保项目符合农民意愿，激发内生动力。

第四，数字化技术应用能力：运用GIS、BIM、无人机遥感等技术，进行精准摸底、方案模拟和成效监测，实现智慧整治。

结论：

2026年中央一号文件是贵阳市建筑设计院投身全域土地综合整治事业的“导航图”和“任务书”。唯有深刻领会其因地制宜、系统治理、以人为本的核心要义，并将其与贵州省情、贵阳实际紧密结合，才能设计出既符合国家战略导向，又接地气、可操作、见实效的整治方案，真正在筑牢耕保生态底线、优化乡村空间形态、提升人居生活品质、保障乡村产业空间的多重目标中找到平衡，为扎实推进贵州的乡村全面振兴贡献专业力量，在服务国家战略中实现设计院自身的高质量发展。